老屋重建融資修法鬆綁 可望加速都更

草根影響力新視野　文╱林旻柔

近年來地震天災頻傳，各地老舊建物的安全疑慮受到關注。立法院近日初審通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》部分條文修正草案，放寬參與危老建物重建的放款融資限制。營建署表示，這些危老建築是優先順序，但過去受限《銀行法》規定，商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款總額，不得超過銀行內存款總餘額及金融債券發售額之和的30%；不過，事實上，目前很多銀行的融資比率都已達26%到29%。當前鬆綁融資上限，透過修法將放款門檻降低，讓申請危老建築重建的民眾，能藉由銀行的融資協助，整頓建物結構、加速都市更新、增加居住安全性。

根據內政部住宅統計資料顯示，全台屋齡20年以上的住宅占比超過7成的，有5大都會區，分別是台北、新北、台中、台南、高雄；其中，台北地區30年以上的住宅占比高達67%，顯示台北地區老屋最多、住宅老化情形最嚴重，亟需老屋重建及都市更新。此外，根據國內業者調查結果顯示，居住在屋齡超過30年的消費者當中，其住宅型式雙北市以公寓最多，占比達7成以上；而桃園以南的都會區則以透天產品為大宗，比重幾乎都在6成以上，其中，台南市更高達85%。

當前雙北房屋老化問題嚴重，加上都更產品多，都市更新條例修法應以解決公寓住宅老化與結構安全的問題為核心。因此，較有建設性的做法是，應加速處理雙北市公寓的都更進程，方能保障民眾的居住品質，否則，不容易看到實質效益。另外，業者認為，桃園以南的都會區30年以上的老舊住宅則以透天產品為主，適用小面積、產權單純的危老重建條例即是解決透天住宅結構安全問題的最佳方案，加上修法可拉高銀行融資成數，民眾較不用擔心危老重建的資金問題，提升其可行性，可望加速透天住宅危老重建的腳步。

未來，不論是要加速雙北的都市更新腳步，或是其他都會區的危老建物重建，除了透過修法協助解除放款門檻，讓申請危老建築的民眾能真正獲得銀行融資上的協助外，政府相關單位更應加強宣導、積極輔導銀行、業者及民眾，方能真正落實老屋重建、保障民眾的居住安全。