台灣的缺電及空污問題

草根影響力新視野　張忠本（金融機構退休主管）

一、缺電：

台灣法定備用電容量為15%，自2014年以來台灣備用電都在15%以下，2016年更降至10.4%。

2017年8月21日前232天中有198天備載容量低於10%，表示『供電吃緊』，其中69天低於6%進入『供電警戒』階段。

『備用電源』低於3%，即『限電警戒』的天數；2013年1天，14”年9天，15”年33天，16”年80天，17”年上半即有66天。

造成近年台灣供電日益窘迫現象的原因在於『非核家園』進程太快，先是核四封存不運轉，再是2016年民進黨執政後，核一1號廠及核二2號廠歲修後禁止恢復運轉至今。核電原佔台灣供電20%，目前降至8.4%已減少供電11.6%；加上每年用電平均成長1.3%；再生能源開發進度又很慢補充不及，因此電源供應不足。

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二、空污：

政府應變之措施是增加火力發電供應量：

大潭燃氣發電機組自六部增至十部
新增大林燃煤機組(80萬瓩)
通宵燃氣機組(89.3萬瓩)
大林新2號機組，預訂2018加入運轉

再者將老舊之協和、通宵電廠延役二年，大林兩部燃油機組，及一部燃氣機組延役一年。因此排碳量將持續增加。

目前台灣發電燃煤佔33%，燃氣佔42.5%，核電8.4%，再生能源4.4%。現在政府能源轉型計劃2020年燃煤電力將增至50%；日後再生能源起來，再逐漸降至30%；燃氣到2025年要增至50%；其餘20%是再生能源。

問題在燃煤發電每度電排出0.9公斤二氧化碳(排碳係數0.9，新增超臨界燃煤機組排碳係數0.76)，燃氣機組排碳係數0.33～0.38；核電則為0；更嚴重的是燃油火力發電機組二氧化碳排放量是燃煤機組的4.4倍，排放氮氧化物是1.3倍，協和等燃油機組還要延役嗎？

在當前能源政策下，台灣增加火力發電後2017年一天平均增加4566萬公斤排碳量，2018年預計再增加4680公斤/日；我國排碳量兩年增加13.5%；此與我國簽署『巴黎氣候協定』之『國家自主減排頁獻(INDC)』相違背；台灣承諾以2005年為基點，2030年要減少排碳2成。

英國、法國均已宣佈在2025年前後全面關閉燃煤發電廠。

三、風險：

非核家園的代價就是要增加排碳量。台灣目前夏天缺電，冬天又因為季節風向，加深空污問題。地方政府受制於民意，台中市2018年要減少台中火力發電廠生煤用量24%，將減少45億度發電量，計劃啟用燃氣發電補充。燃氣雖然比燃煤排放較少的二氣化碳，但是將增加39億元發電成本。高雄興達發電廠也跟進要減少20%燃煤量。因此2018年電力供應更加吃緊。

台灣燃氣發電供電比例已達42.5%，高過美國32%，日本25%，德國10%，日後還要繼續提高到50%，不僅發電成本增加，更大的風險是『供應』與『儲存』問題。

天然氣發電成本是燃煤發電成本之2.5倍，是核電的4～5倍。且台灣天然氣完全依賴進口，僅兩條輸氣管輸送風險太高，易受外界轄制。台灣天然氣庫存僅1～2周，夏天只有七天。

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