草根影響力新視野 民調報告
再修勞基法，民意如何看?
勞基法自去年修改後，即引起各界爭論不休；然而，爭議尚未平息，政府在極短的時間內又啟動 二次修法，造成社會不安、更引發諸多質疑聲浪。立法院院會在歷經兩次朝野協商破局後、18 小時 不斷電表決後，三讀通過《勞動基準法》部分條文修正草案。行政院表示，決策主要考量台灣為島國， 經濟以外貿為導向，面對全球激烈的競爭情勢，勞資必須團結，一起打拚經濟才有未來。
新版《勞基法》條文明訂經工會獲勞資會議同意，每個月加班時數從上限 46 小時增加為 54 小 時，每三個月不得超過 138 小時，加班費改為核實計算；鬆綁 7 休 1 與輪班間隔 8 小時的部分，則 是經勞資協議及政府把關，可例外放寬。修改後的勞基法，讓部分人士質疑政府為圖利財團不習犧牲 勞工權益；對此，一般民眾的看法如何呢？草根影響力文教基金會委託波士特線上民調，透過網路問 卷調查 1,120 位 20 歲以上民眾，對於此議題的看法。調查結果發現，共有高達 59.9%的民眾表示不 贊成此次勞基法修法內容；僅有 13.3%的民眾表示贊成。相關調查結果摘述如下：
一、民眾對於本次《勞基法》修改內容的看法：
- 40.5%受訪者認為，為保障勞工選擇權，應鬆綁法律、製造彈性，高於不贊成的 30.6%。
- 但卻有 42.5%的受訪者不贊成將原有法令一例一休之下特 休假強制轉換算工資，修改為特休假可遞延一年。
- 且有 47.7%之受訪者認為不應將「現行每月工 時不得超過 46 小時之法條」，修改為 54 小時；高於贊成修改為 54 小時的 21.9%受訪者。
- 更有 61.2%的受訪者表示不贊成將原「輪班工時間隔為 11 小時」修改為「輪班工時間隔為 8 小時」 ；僅有 15.9%的受訪者表示贊成修改。
- 此外，有 58%的受訪者表示不贊成將原一例一休後的「七休一」 修改為「十四休二」；僅有 14.9%之受訪者表示贊成改為「十四休二」。
- 超過半數的受訪者同意「一 例一休」上路後，業者為降低人事成本，會要求員工「依法休假」或「增加工時」，導致「變相減薪」， 共有 63.7%；遠大於不同意之受訪者的 14.1%。(7)對於現行休息日加班費由「做一小時算四小時、 做五小時算八小時」改為核實計算，做多少算多少的問題，39.8%的受訪者表示不贊成加班費核實計 算；而有 33.5%的受訪者認為應有核實計算的彈性。
二、民眾對於本次修法整體的看法：
- 大部分受訪者均表示應針對本次修法內容再做進一步協調，高達 71.3%，僅有 8.7%的受訪者表示不贊成。
- 過半數的受訪者接認為此次勞基法修法，有利於資 方，高達 62.8%。
- 且有高達 61.8%的民眾認為此次修法內容可以說是「讓勞動權益大倒退」；遠高 於 10.4%之不認為此說法的民眾。
- 且整體而言，共有高達 59.9%的民眾表示不贊成此次勞基法修 法內容；僅有 13.3%的民眾表示贊成。
三、交叉分析：可發現年齡、職位與政黨傾向影響到對此次勞基法修法的看法。
- 以年齡而言，年 齡愈低愈反對將現行每月工時從 46 修改為 54 小時、愈反對將輪班工時間隔從 11 改為 8 小時、愈贊成此次修法「反而是讓勞動權益大倒退」的說法。
- 以職位而宜，職位愈低愈反對將現行每月工時 從 46 修改為 54 小時、愈反對將輪班工時間隔從 11 改為 8 小時、愈不贊成將「七休一」改為「十四 休二」。
- 以政黨傾向而宜，此次修法是否對資方有利的贊同度排名，分別是時代力量＞國民黨＞無 特定政黨＞民進黨 。「反而讓勞資權益大倒退」說法的贊同度排名，分別是國民黨＞時代力量＞無特 定政黨＞民進黨。整體而言，此次勞資法修法，時代力量與國民黨的立場接近皆持大力反對的看法， 而民進黨傾向者則較支持此次修法。
針對此項調查結果，草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
一、 政府應針對此次修法內容，再多做說明：
根據本調查結果發現，此次《勞基法》修法內容，不論政黨藍綠，有過半數的民眾，都表示「不 贊成」。顯示本次修法程序，不但缺乏基本共識，修法內容更被認為是嚴重偏重於資方，特別是年輕 者與職位低者，勞工認為對於權益非沒有加分，卻讓政府的美意大打折扣。建議政府應對此次修法內 容與對勞工的美意多做說明且未來若再次修法時，應邀集各方再做進一步協調，以免淪為勞資爭議。
二、 為保障勞工權益，建議在休假及工時部分加強把關：
本次修法內容，涉及休假方式、工時的部分，多數民眾皆不贊成修改。對於原有法令一例一休之 下特休假強制轉換算工資，修改為特休假可遞延一年；或是每月工時不得超過 46 小時，修改為 54 小時；及原一例一休後的「七休一」修改為「十四休二」等，都等同於讓勞工淪於可能長時間工作卻 不得休息的困境，除了危害勞工權益及健康之外，長期下來，也會降低企業的競爭力及產能。因此， 建議政府應站在保護勞工、增加企業競爭力的立場，可或在休假方式、工時部分加強把關。
三、呼籲政府聽取民意，成立良性溝通管道或協商小組：
關乎勞工基本工作權益的修法內容，身為勞工的民眾卻有過半數完全不認同，顯示此次修法有其 危機存在。政府應該建立一個良性的勞資雙方、及政府把關的管道，或是成立一個協商小組，讓勞資 雙方有一個正常適當的溝通協調管道，以避免未來更多的勞資糾紛，或是釀成更多勞工過勞的悲劇。 換言之，政府應該正視民眾的心聲、聽取民意，並用積極的做法作為回應。
事實上，台灣勞動力多半集中在中小企業，並非像日本、韓國以大企業居多。政府在制定勞基法 相關條例時，應該考量中小企業的屬性，及產業間有其異質性的問題，以強化勞方的勞資協商籌碼及 後盾，才不致讓避免過勞的美意，變成全盤皆輸的局面。此外，台灣經濟發展以貿易輸出為主，政府 希望勞資共同拚經濟固然立意良好，但應避免讓勞工的權益淪為財團的祭品。因此，呼籲政府應在休 假及工時部分加強把關，且應聽取民意，成立良性管道或協商小組。勞工是企業的資產，其基本權益 應該得到基本的保障，除了工資合理外，最重要的莫過於休假及工時問題，必須在合理的範圍內得到 應有的保障，該問題不但需要政府用法條來規範，更要企業拿出良心善意，勞工也須站出來維護自身 權益，才能創造一個更好的局勢，以創造三贏的局面。
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