補習班退費糾紛多 應制定符合時宜法規

草根影響力新視野  文╱林旻柔

台灣補習風氣盛行，但消費爭議也曾出不窮。根據統計資料顯示，全台補習班數量高達1.8萬間，顯見補習市場之大，產業年產值更高達1700億。值得注意的是，消基會近日公布，今年累計至5月份的語言、電腦進修類補習班退費糾紛，共近約200件；若逐一檢視6都的「短期補習班退費辦法」，發現各縣市存在明顯差異，退費辦法以台北市最不利消費者，台中市最友善。

台灣民眾學習不落人後，補習班數量連年增加，但補習消費環境卻不盡理想。消基會分析各縣市退費標準發現落差非常大，以6都為例，新北市、桃園市、高雄市皆規定，若開課前30天提出可全額退費，但台北市與台南市，則須於開課前60天提出，且僅退學費的9成5。其中，台北市於第2堂課前提出退費，可退7成，若課程未逾總數三分之一，可退5成；台中市於開課日10天內提出退費，還可拿回8成，若課程超過三分之一、尚未逾半，可拿回4成，其他5大都會區則是開課逾三分之一就不予退費。

事實上，依照現行《補習及進修教育法》，規定業者不可一次收取超過一學期的學費，但坊間仍有許多補習班採用贈送方式，以收取上學習費用、贈送下學期的方式，但其實則超收補習費，且下學期學費不能退，容易引發糾紛。此外，近年來數位學習興起、成人進修需求量大增，例如電腦、語言等課程，修業期程不同於一般補習班，不容易受契約規範；不過，目前補習班退費辦法是早期因應升學型補習班所設計，早已不合時宜，建議教育部應盡快修訂相關法令。

目前各縣市政府的補習班退費規定，幾乎無法兼顧近半數補習消費者的權益。除了近年來多元補習課程、數位學習興起的原因外，在跨縣市連鎖開班模式興起下，多數補習班已轉型為據點遍布全台、課程多元化、全台招生、隨報隨上、天天開班的機動型態；學生可以在不同據點流動、且無課程銜接問題。因此，單一學生的報名或退出，對補習班的成本影響有限。在新型補習班開業態樣下，現行補習班退費辦法已不合時宜，相關單位應盡快研擬修法，規範出另一套退費辦法，以維護消費權益；而消費者在簽約前則須睜大眼睛，確認退費辦法，以免得不償失。