楊志良：每隔一代，人口減一半│理財周刊

「每隔一代，人口會減少一半。」面對台灣成為全球最低生育率的調查，政府官員與有識之士憂心忡忡。楊志良指出，很多年輕人不敢結婚，導因「大環境不好」所致。

文．洪川雅  攝影．鄭暐琪

依據美國人口資料局統計，2014年台灣總生育率名列全球最後一名。所謂總生育率，即平均每位十五到四十九歲的婦女，一生所生育的子女數目。

根據內政部戶政司統計，台灣總生育率的變化，從一九五一年的7.04％，到2010年只剩下1.07％，等於現在父母一輩子平均只生一個小孩。面對這個現象，前衛生署長楊志良更直指，台灣「每隔一代，人口會減少一半」。

台灣少子化危機未解除

過去十年來，台灣總生育率與出生數目逐漸短少的現象，「少子化危機」一直是政府擔憂的話題。事實上，台灣人口結構已經出現嚴重的問題，如同楊志良所說，「台灣要達到二千四百萬人，根本是不可能的事！」

既有數據顯示，1958年台灣總人口為1009萬1928人，出生人數則有41萬3679人，出生率達41.7％。1960到1980年間，台灣每年仍有約40萬名新生兒，之後十數年間也大概還有30多萬名，但自2000年開始，新生兒數目快速下滑，2009年為19萬1000名。

此外，婦女總生育率也從1980年的2.5％下滑至2000年的1.68％，2009年，更降為1.03％，成為全世界最低生育率的地區之一。

以近年觀之，台灣2010年的出生人數為16萬6886人，是歷年來最低，死亡數則有14萬5772人；2011年，出生19萬6627人，雖比前一年增加2萬9741人，但死亡人數亦提高達15萬2915人，死亡率為6.59％。

從三階段年齡人口(幼年、青壯年及老年)變動趨勢來看，台灣十五歲到六十四歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)在2015年會達到最高峰，而在2016年將開始減少。

另外，在幼年人口持續減少、老年人口持續增加的趨勢下，老年人口在2016年將超過幼年人口。與2014年相較，20614預估幼年及青壯年人口大約將減少一半，分別減少52.2％及47.9％，至於老年人口則增加1.6倍。

大環境不好  恐婚現象惡化

有人問：「少子化最終可能會讓台灣亡國嗎？」面對台灣成為全球最低生育率的現象，政府官員與學者憂心忡忡，而對於很多年輕人不敢結婚的問題，楊志良點出：「大環境不好，誰還敢結婚？」

根據統計，台灣2011年結婚對數為16萬5327對，2012及2013年則分別為14萬3384、14萬7636對，皆較2011年減少了近2萬對，下降幅度在10.7％至13.27％之間。

結婚對數大量減少，離婚數卻節節上升。以2012年為例，台灣全年離婚數即達5萬5980對，平均每天有150餘對離婚，換算每十分鐘就有一對夫妻離異，因此出生人口不可能像往年那樣大量成長。2012年台灣的出生數還有23萬4599人，2013年即降為19萬4939人。

至於台灣單身人口究竟有多少？根據2013年官方統計，十五歲以上，包含未婚、離婚及喪偶者的單身人口達九七五萬多人，意味著全台近40％的人過著單身狀態的生活，比率之高的確令人咋舌！

「不敢結婚都是人的基因決定，主要來自於社會有一股邪惡力量抗拒基因的呼喚。」楊志良表示，結婚率越來越低，世俗認為是許多職業婦女開始獨立自主，不需要結婚生子所致，但他認為，北歐挪威婦女勞動生產力高達九成，但職業婦女平均都生兩個小孩，所以台灣面對世俗的解讀擺明就是「牽拖」。

這幾年結婚率下跌，從每年的十七萬對降到十三萬對，生育率也創下新低。楊志良認為，最主要還是從前人們結婚乃礙於社會壓力；現代人要結婚，牽涉的層面就非常廣泛，從教育、社會福利、安養看護、幼兒醫療，到房地產、勞動力、生活開銷等費用龐大，影響面從家庭遍布整個社會。

結婚率、生育率雙創新低

楊志良提到，北歐國家教養一個小孩直到大學畢業，只需用到可支配所得5％，台灣卻要高達66％，根源在於大學學雜費一年高達十一萬，平均每月開銷八千元，一年也要十二萬，但是台灣三十歲以下年輕人，有高達60％其每月收入不到六萬元。

因此，養兒大不易，經濟負擔沉重。根據進一步的調查顯示，有一個小孩的父母們，51％不願意生第二個。

楊志良認為，現代人要結婚，需要給自己一個機會及勇氣下決定─「延婚」甚至「不婚」已變成是「符合」社會壓力，反而是「結婚」需要逆著大環境來走。

ＢＯＸ

人口政策面臨嚴酷挑戰

談到「人口問題」，自然讓人聯想到這幾年最熱門的「人口紅利」(Demographic Dividend)。人口紅利對經濟到底有何重要性？　　

人口紅利是指一國總人口數中，具有勞動生產力的族群(一般指15～64歲)占絕大多數，而需要被扶養的老人和小孩人數都相對較少。擁有人口紅利的國家，會因為較高的生產力及較少的養老育幼支出，而展現較高的經濟力。現在全世界都面臨1946到1964年間出生戰後嬰兒潮(Baby Boomer)；而老齡化問題，在台灣更加嚴重，養兒防老，更成了天方夜譚。

台灣的人口紅利在2014年達到最高峰，之後將以全世界最快的老化速度讓人口紅利崩盤，原因是台灣的出生率已在全世界敬陪末座，其中最低的2010年，平均每對夫妻生不到一個小孩。

要解決人口老化的問題，除了「出生率」以外，就只有「移民政策」了。但是獎勵生育政策，光是高房價與高失業，已經讓年輕一代退避三舍；至於移民政策，因涉及到外來移民會不會搶本國勞工飯碗的問題，由經濟問題變成政治問題，故也難有解決之道。值得一提的是，陸配與外配人口這幾年來的大量增加，所謂「新住民」已超過「原住民」人數的現象，恐怕早已成事實。

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