總統的尊嚴

草根影響力新視野  文:魏孫鴻

近日，蔡總統的行程時常受到陳抗活動的干擾，以至於今日(7月5日)按總統府發言人的說法，系因總統「身體微恙」而未有任何公開行程，卻被外界解讀為取消行程以避免面對陳抗。據傳，蔡總統本日原訂赴桃園視察多個單位、水利設備與參與活動，且由桃園市長鄭文燦陪同；同時，媒體報導，將有陳抗團體如影隨形，所以總統府取消了一日的行程。

當然，我們期盼總統政躬康泰。但，如果一個上任才逾年的總統，就真的得因為大量的陳抗行動，而行程受限，那可就動搖了總統的尊嚴了。當年前總統馬英九在國民黨於九合一大選慘敗後，就被譏諷為令不出總統府，徹底跛腳。而今，如果蔡總統是「足」不出總統府的話，那跛腳的意向就更具體了。可這任期才過四分之一啊！

總統是人在幹的，所以我們往往忘了那是一個象徵國家主權的職務，而只把它當成坐那位子的那個人。這不僅僅是一般人如此，往往當總統的那個人也是如此。可是，國家的制度與法令設計，不是這樣。因為民選總統鐵定有換人、換黨的一天，這個職務的尊嚴性，必須被維持。否則，總統一職緊繫國家安全、國民福祉，若任人糟蹋，那何來基礎履行其職務、發揮其職能？這也就是，多數的民主國家，對於其民選之元首或最高行政首長，無論其職務名稱為何，總會透過法律，法治化地給予高度的保護與特權之源由。

但，法律得由人去執行與遵守，不然也就形同具文。臺灣在民主化的過程中，對於總統一職，其實從憲政機構的構築面，到一般人民的想像中，都過於天真。多次修憲後的中華民國總統，在權力上已經是一個超級憲政怪獸，一個人可以任命五千多個職務，實質上還要包辦憲法職務分工之外的所有內政事務，但卻不受任何民意機關的監督，唯一得要面對的就是選舉之成敗。

如此一來，這個超級總統，就必須在選舉中拼死活，因此自李登輝起，總統一職成了臺灣最大的芭樂票中心。為了勝選，什麼承諾都敢做，連馬英九都因為過度自信的633政見而吃落掛。再者，勝者全拿的憲政體制，讓敗者憤恨、更讓勝者貪婪。如果，勝者心術不正、德行不足，那麼政府巨大權力其實就是國人巨大的災難。而敗者呢？在憤恨之心的驅動下，很可能就是無所不用其極地將焦點放在權力的爭奪而非國家長遠的未來與國民關注的福祉之上。再加上，總統的政治支票跳票的風險非常之高。國民在聽信承諾的當下，用盡熱情去相挺到底、票票入匭，然而一旦破滅，其反作用力就非常可怕，且我們的人民對總統的耐性更是一任比一任低。

於是乎，中華民國總統越來越難享有長時間的尊嚴與真正的尊榮。何況，過去八年，馬前總統面對陳抗者的近身攻擊，又被原先應該依法去維繫這個職務尊嚴的法院視為個人言論自由之表達而判決無罪，這使得國人更加不需尊重總統這個職務，而認為可以恣意地去攻擊擔任這個職務的個人。

這豈是國家之福？但於今要強調尊重總統，卻成了臺灣數一數二的難事。法院定讞的判決都說不必這樣了，如果現在將針對蔡總統的行為判決為有罪，那可真是賠了總統的尊嚴還不算，連帶要把所剩無幾的司法尊嚴也賠光。實話講，這困難，實在難解，也真不知道蔡總統有沒有這個智慧可以解開這樣的難題？但我想，除卻憲政改革真的朝正確的方向去落實，否則，我國總統一職的尊嚴，大概越來越像一個不具實質意義的單純名詞。