食藥署證實中國要求「原料配比」申請書曝光！薛瑞元：告WTO沒用

中國近期以「註冊資訊不完整」為由禁止台灣多項食品進口，許多食品業者陸續表示，因中方要求提供食品成分的占比，涉及商業機密，因此拒絕再註冊。衛福部食藥署長吳秀梅（13日）晚間證實此事，她指出，直到今年3月才知中方要求交什麼文件，且申請註冊表格中的確有要求廠商提供成分占比，並坦言確實有許多廠商因此打退堂鼓；至於此要求是否僅針對台灣，衛福部長薛瑞元今（14日）表示，其他國家可以線上填寫，而配方欄位是非必填，但台灣被要求紙本註冊，欄位都必須要填寫。

 ▲衛福部食藥署長吳秀梅證實中國要求廠商提供成分占比．（圖／翻攝臉書）

中國上週無預警禁止我國多項零食、飲料及水產等多項產品，絕大多數業者均不想再重新註冊或申請，僅有極少數業者在諮詢食藥署。近日陸續有業者披露，中國要求廠商要提供食品成分占比，涉及食品配方機密因而拒絕註冊，其中包括知名鳳梨酥業者佳德就因此拒絕出口中國，並以台灣為主要市場。義美方也透露，因為標示困擾，以及補件內容部分涉及工廠機密，因此2年前就已放棄補件。

對此，食藥署署長吳秀梅說明，中方確實有在註冊文件中要求業者提供「配方、成分占比」，相關申請表格業者手上都有，這不是秘密，就是一個格式，以「推薦註冊」為例，就區分成18類，樣態差很多，表格內容細節不一，但要求都很多，至今國際上還沒有國家提出這樣的要求。

吳秀梅解釋，一般來說國家都會要求食品完整標示內容物屬合理要求，但「配方占比」就牽涉商業機密，中國卻要求知道怎麼做的、裡面比例的成分占比，這就只能由廠商自己判斷和商業行為考量。她說，食藥署只會詢問廠商有無意願，若有意願就會協助繼續註冊、沒意願也會尊重。

吳秀梅強調，中方去年並沒告知文件要交什麼，直至今年3月9日才片面通知須「採書面方式」提交註冊資料，「這些都是中國他自己要求的文件，在其公布的網頁上面有加註除非有特別協議，否則都要照填照做」，至於其它國家是否也面對這樣的要求？吳秀梅當時表示，並不清楚其他國家情形，「但我們就是碰到了」。

薛瑞元今（14日）上午出席立院審查「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」會前受訪時則坦言，他國也可以在線上填寫配方欄位，線上有註明為非必填欄位；但中國要求台灣繳交紙本，紙本上並未註明為非必填欄位，所以就變成都要填。薛瑞元接著表示，陸方要求填寫「原配料佔比」對某些業者而言，幾乎跟配方可能是一樣的，但當然對有些業者不是；至於為何3月得知此事，食藥署沒有提出反彈，薛瑞元無奈回應，「反彈聲音很多，我們對中國有很多在這件事上的反彈也都到WTO去，有用嗎？」

據食藥署透露，台灣業者輸銷中國註冊方式分為 「推薦註冊」及 「自行註冊」兩大類，「自行註冊」為單一格式，註冊產品包括有餅乾、糕點、麵包類等，全部要求提供「原料/配料在產品中占比」及「產品主要生產/加工工藝描述（如熱/冷處理時間及溫度等）」；至於 「推薦註冊」共18類，因樣態很多，細節也不盡相同，除了水產品、乳品、未烘焙咖啡豆及蜂產品無須提供原料或配料百分比外，其餘包括包餡麵食等14類也全都要填寫「原料/配料在產品中占比」。

▲輸大陸食品生產企業註冊申請書中，確實有「該原料/配料在產品中占比」的欄位須填寫。（圖／翻攝財政部國庫署官方網站）

食藥署表示，無論推薦或自行註冊，產品類別及文件格式均須依中國規定填寫，衛生福利部食品藥物管理署協助業者補件。據食藥署收集核准狀態歷程，截至目前最新數據，推薦註冊有效件數為31件，自行註冊有效件數為824件，整體有效件數為855件；中國片面提高食品水產品送件審查門檻，受影響2400多家業者中，已有1800多家表明不願送件。食藥署重申，食藥署輔導措施從未間斷，至今也協助業者送件3232 件。