芬蘭成功解決無家可歸問題

草根影響力新視野 喬依絲編譯

2017年底，由英國各黨派合組而成的委員會曾於國會指出「無家可歸」問題已成為「國家危機」。在台灣大大小小的街道角落，也不時會看到流浪漢躺在用紙箱舖成的床上，路上行人來來往往，似乎也見怪不怪。曾幾何時，無家流浪者已成為各國政府施政上的麻煩或是難以解決的問題。對此燙手山芋，芬蘭首都赫爾辛基市卻有一解決秘招，讓整座城市不再有任何流浪者，堪稱為「奇蹟」。

是什麼秘招可以讓芬蘭成為歐盟中唯一一個沒有無家流浪者的國家呢? 答案就是「只要人們需要，就完全無條件地提供他們一個家」。

今年夏天就年滿32歲的Tatu Ainesmaa，十多年來第一次擁有了自己的「家」：一間近期重新整修且通風良好的兩房公寓，位於赫爾辛基綠樹成蔭的郊區，可以觀看整片美麗的白樺樹林。在這區兩層樓房子的一樓是明亮的公共起居區和用餐區、一塵不染的廚房、一間健身房和一間桑拿浴室(在芬蘭，桑拿浴室基本上是必備的設施）。樓上共有21名房客，包括男性和女性，大多數年齡不到30歲。重要的是他們是租屋者：每個人都訂有合約、必須支付租金以及可以申請住房福利(如果需要的話)。這樣的房屋政策使得芬蘭成為歐盟中唯一一個沒有無家流浪者的國家。

這項稱為“Housing First”的住房政策是十多年前由四個人制定，他們分別是社會科學家、醫生、政治家和教會主教，這四個人將報告命名為“Nimi Ovessa”(門上有你的名字)。工作小組成員之一的Juha Kaakinen表示 :「每個人都清楚過去的舊政策毫無效果，無家可歸者仍然處處可見，我們需要的是徹底大改變。」

和許多國家的解決方式一樣，芬蘭在過去對於無家可歸的舊有政策所採取的是階梯模式 : 當你讓自己的生活一步步回到正軌時，最終就可以獲得一間公寓作為獎勵。然而，這種模式顯然無效。Kaakinen說 :「我們決定讓住房無條件模式。“家”應該是安全的基礎，而不是要等到一切問題都解決之後才可以擁有。」

隨著國家、市政府和非政府組織的支持，許多公寓、新街區及舊避難所都已改建成永久且舒適的住宅，其中包括位於赫爾辛基郊區Malminkartano的Rukkila無家可歸的旅館，這也就是Tatu Ainesmaa現在居住的「家」。

Reference : ‘It’s a miracle’: Helsinki’s radical solution to homelessness